隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，城市發(fā)展邏輯從過(guò)去依賴(lài)資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)的“物本”驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢谷肆Y本、創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃艿摹叭吮尽彬?qū)動(dòng)。而青年是城市人口結(jié)構(gòu)中的活躍變量，建設(shè)青年發(fā)展型城市尤為重要。推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，并非簡(jiǎn)單地為青年提供居住場(chǎng)所或就業(yè)崗位，而是需要將青年群體的成長(zhǎng)規(guī)律、價(jià)值訴求和創(chuàng)新活力融入城市發(fā)展戰(zhàn)略框架，積極響應(yīng)青年需求，有效激發(fā)創(chuàng)新潛能，推動(dòng)青年高質(zhì)量發(fā)展與城市高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一、雙向賦能。

　　構(gòu)建“階梯式安居”保障體系，夯實(shí)青年安心底座

　　打造“階梯式安居”保障體系，可以緩解青年居住焦慮，讓青年有更多的時(shí)間和精力投入職業(yè)發(fā)展、技能提升等層面，從而有效降低人才流失率。一是可建立健全分級(jí)過(guò)渡住房保障體系。以江西省南昌市為例，可以選擇聚集度較高的區(qū)域設(shè)立“青年驛站”，為求職的應(yīng)屆畢業(yè)生提供一定時(shí)限的免費(fèi)住宿，并為其提供崗位對(duì)接、簡(jiǎn)歷優(yōu)化等服務(wù)。同時(shí)，降低保障性租賃住房申請(qǐng)門(mén)檻，把租金控制在合理范圍內(nèi)，制定差異化、精細(xì)化住房政策，以此吸引和留住青年人才。二是可創(chuàng)新多方協(xié)同資金支持模式。采用“青年住房公積金靈活繳納”機(jī)制，針對(duì)靈活就業(yè)的青年，允許其以個(gè)人名義繳存公積金，并每月給予財(cái)政繳存補(bǔ)貼。同時(shí)，鼓勵(lì)用工企業(yè)設(shè)立單位宿舍，解決青年員工住宿問(wèn)題，政府按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)提供補(bǔ)貼。還可盤(pán)活城市存量房產(chǎn)，改造老舊廠房、國(guó)有商業(yè)辦公用房，打造“青年創(chuàng)客公寓”，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，提高管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　打造“產(chǎn)教城融合”生態(tài)系統(tǒng)，重塑職業(yè)價(jià)值鏈條

　　提高青年發(fā)展型城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要為青年提供清晰的職業(yè)成長(zhǎng)階梯，打造可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值實(shí)現(xiàn)空間。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要推動(dòng)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)融合，形成“學(xué)習(xí)在城、立業(yè)在城、扎根在城”的良性循環(huán)。一是打造以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)專(zhuān)業(yè)調(diào)整機(jī)制。教育局、人社局等聯(lián)合定期發(fā)布“區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄”，高校以此為依據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模，推動(dòng)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求適配。二是打造“學(xué)習(xí)—實(shí)習(xí)—就業(yè)—深造”有機(jī)貫通的產(chǎn)教融合載體。選擇條件合適的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造“產(chǎn)教融合園區(qū)”，系統(tǒng)規(guī)劃園區(qū)布局，設(shè)立高校實(shí)訓(xùn)車(chē)間、企業(yè)研發(fā)中心、公共技能培訓(xùn)平臺(tái)等。如南昌市在九龍湖片區(qū)西部組團(tuán)積極打造望城副城次中心，成為文教科創(chuàng)等高端要素集聚的大學(xué)城和產(chǎn)城融合綜合服務(wù)區(qū)域。探索采用“學(xué)徒制”培養(yǎng)模式，企業(yè)按照實(shí)際情況設(shè)立青年學(xué)徒崗，政府為學(xué)徒提供培訓(xùn)補(bǔ)貼，學(xué)徒經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)合格后，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，暢通人才可持續(xù)發(fā)展通道。

　　建設(shè)“共治型社區(qū)”微單元，激活治理內(nèi)生動(dòng)力

　　建設(shè)“青年共治型社區(qū)”微單元，將城市治理下沉到社區(qū)生活圈，讓青年在解決身邊關(guān)鍵小事的過(guò)程中積累社會(huì)資本，培育公共精神，強(qiáng)化青年與城市之間的情感連結(jié)。一是建立健全社區(qū)微治理架構(gòu)。采用“自薦+推薦”的形式為青年住戶較多的樓棟選取“青年樓棟長(zhǎng)”，樓棟長(zhǎng)可適當(dāng)減免物業(yè)費(fèi)；定期召開(kāi)青年議事廳會(huì)議，圍繞青年密切關(guān)注的議題，包括停車(chē)位管理、公共空間改造等，全面收集青年訴求，組織社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司參與并現(xiàn)場(chǎng)作出回應(yīng)，打造“提出-協(xié)商-落實(shí)-反饋”良好閉環(huán)。二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)青年參與課后托管、助老服務(wù)、社區(qū)平安巡查等志愿活動(dòng)，并將活動(dòng)參與時(shí)長(zhǎng)量化為“青春積分”，積分可用于兌換電影票、健身卡、職業(yè)技能培訓(xùn)名額、圖書(shū)館優(yōu)先借閱權(quán)等，為青年工作和生活提供便利。

　　推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，需要秉承“城市與青年共生共榮”的價(jià)值理念，推動(dòng)青年個(gè)體生命歷程與城市集體演進(jìn)軌跡深度耦合，打造真正意義上的青年發(fā)展型城市，讓青年既有良好生活環(huán)境，又能安放遠(yuǎn)大理想，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。

　　〔作者單位：豫章師范學(xué)院副教授。基金項(xiàng)目：本文系2025年度南昌市人文社科研究基地暨江西省社科基金地區(qū)項(xiàng)目“南昌市青年發(fā)展型城市建設(shè)路徑研究”（編號(hào)ZD202502，編號(hào)25ZXDQ07）的研究成果〕